Chine-Afrique. Une coopération gagnant-gagnant au bénéfice des peuples du continent africain : Cas du Mali

Ajouté au 25/07/2011 par SHI Lei

Depuis plusieurs décennies déjà, la République populaire de Chine cherche à s’affirmer comme une puissance globale responsable à travers les concepts de « développement pacifique » et de « monde harmonieux ». Elle a donc développé ces dernières années une importante action d’aide au développement, particulièrement avec l’Afrique.

Sur le plan politique, les relations sino-africaines ne connaissent pas de tensions insurmontables. La Chine entretient de bonnes relations d’amitié et de coopération avec tous les pays qui respectent les fondements de sa politique extérieure. Sur le plan économique, les relations sino-africaines sont plus dynamiques et nettement plus visibles qu’avec d’autres régions du monde qui, de plus en plus, sont moins présents sur le terrain en Afrique.

En effet, plusieurs pays africains et la Chine continuent de mettre en oeuvre les importantes recommandations issues du premier sommet sino-africain tenu en novembre 2006 à Pékin. La coopération avec les organisations régionales et sous régionales figure en bonne place dans la coopération sino-africaine. La construction du nouveau siège de l’Union Africaine et la tenue du premier Forum Chine-CEDEAO sont des exemples qui illustrent à souhait la bonne santé de ces relations.

La 6ème réunion des Hauts Fonctionnaires du Forum de coopération sino africain s’est tenue les 18 et 19 octobre 2008 au Caire. Les délégations venant de 48 pays africains (dont le Mali) et la République Populaire de Chine ainsi que des représentants des organisations régionales y ont participé.

A cette occasion, « ..les deux parties ont exprimé leur admiration et leurs remerciements pour les efforts inlassables et le travail accompli par la partie chinoise dans la mise en oeuvre du suivi des recommandations du sommet de Beijing, et en particulier, les huit mesures qu’elle a prise pour renforcer la coopération pragmatique qu’elle entretient avec les pays africains. .. ».

C’est dans cette dynamique que s’est tenue, du 07 au 08 novembre 2009 à Charm-El Cheikh (Egypte), la 4ème Conférence Ministérielle du Forum sur la Coopération Sino-africaine. Cette conférence avait pour thème « Approfondir la coopération entre la Chine et l’Afrique dans les domaines de l’agriculture, la sécurité alimentaire et les infrastructures, à la lumière de la crise financière internationale ».

A l’issue de cette conférence, le Premier ministre chinois Monsieur Wen Jiabao a annoncé huit (08) nouvelles mesures pour promouvoir le nouveau partenariat stratégique entre l’Afrique et la Chine.

En ce qui concerne la coopération spécifique avec le Mali, elle s’est intensifiée ces dernières années, tant sur le plan politique qu’économique. Au plan politique, le Mali et la République Populaire de Chine ont établi leurs relations diplomatiques le 25 octobre 1960. Depuis, et en dépit des changements d’ordre politique et économique intervenus dans les deux pays, les relations entre les deux pays n’ont cessé de s’accroître à la grande satisfaction des deux Etats et des deux peuples.

Les liens politiques se sont raffermis davantage au fil du temps grâce aux échanges de visite de haut niveau et à la politique malienne de soutien constant à la République Populaire de Chine sur la question de Taiwan. Le Mali étant resté toujours fidèle à une République Populaire de Chine unie et indivisible.

Les visites au Mali en janvier 1964 de SE Feu Zhou Enlai Premier Ministre chinois et celle à Beijing du Président Feu Modibo Keita la même année, ont consacré et consolidé les relations politiques entre la République Populaire de Chine et la République du Mali avec la signature du « Traité d’amitié », cadre juridique de coopération entre les deux pays.

Il faut aussi rappeler les visites de Son Excellence Monsieur Alpha Oumar Konaré en 2004 et de Son Excellence Monsieur Amadou Toumani TOURE en 2006 pour le Sommet Sino-africain et en 2008 pour les Jeux Olympiques de Beijing et les nombreuses visites des ministres de part et d’autre.

Cette coopération politique a été réaffirmée par la signature à Pékin, lors de la visite du Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale du 15 au 20 juillet 2003, d’un Accord politique instituant les consultations bilatérales entre les Ministères des Affaires Etrangères des deux pays. Par cet Accord, les deux Parties s’engagent à tenir régulièrement des consultations sur leurs relations bilatérales et les questions internationales d’intérêt commun.

Dans le cadre du renforcement des liens de coopération économique entre les deux pays, le président du Mali, SEM. Amadou Toumani TOURE a, à la tête d’une importante délégation composée de trois ministres et d’une cinquantaine d’hommes d’affaires maliens, effectué une visite de Travail et d’Amitié en République Populaire de Chine du 15 au 20 juillet 2004.

Cette visite a été l’occasion pour les deux pays de se rencontrer, une fois de plus, au plus haut niveau et de consolider leurs liens d’amitié et de coopération. Elle a été couronnée par des échanges fructueux sur le plan politique et la signature de cinq Accords dont deux de coopération économique et technique portant respectivement sur un prêt sans intérêt de 20 millions de yuans et un don de 40 millions de yuans.

Le Forum ministériel Chine–Afrique institué en 2000 constitue un autre cadre multilatéral privilégié de concertation politique et de coopération économique entre nos deux pays.

Les autorités chinoises ont accepté d’élever ledit Forum au rang de Sommet Chine- Afrique et la première réunion de cette nouvelle instance qui s’est tenue du 04 au 06 novembre 2006 à Pékin, a vu la participation de Son Excellence Monsieur Amadou Toumani Touré, président de la République du Mali, chef de l’Etat, accompagné d’une forte délégation.

En marge de ce Sommet, le président du Mali a eu des entretiens fructueux avec son homologue chinois, Son Excellence Monsieur Hu Jintao.

Il faut aussi rappeler la visite d’Etat au Mali, du 12 au 13 février 2009, de Son Excellence Monsieur Hu Jintao, président de la République Populaire de Chine accompagné d’une forte délégation. Cette visite a permis de renforcer davantage les excellentes relations de coopération entre les deux pays. Elle a été sanctionnée par la signature de plusieurs Accords, dont celui portant institution d’une Commission Mixte de Coopération entre les deux pays.

Dans le cadre de la coopération financière, après l’annulation d’environ 37 milliards de francs CFA dont le Mali a bénéficié le 04 décembre 2001, la dette bilatérale malienne vis-à-vis de la Chine se chiffre à environ 20 milliards de francs CFA.

Les prêts et dons accordés de 1967 à nos jours ont permis la réalisation d’infrastructures, au nombre desquelles on peut citer les toutes premières unités industrielles, les sociétés et entreprises d’Etat du Mali. La gestion des entreprises créées dans le cadre de la coopération chinoise a évolué de l’assistance technique à la cogestion puis à la cession de ces unités à des entreprises chinoises.

L’aide financière accordée par la République Populaire de Chine a également permis la réalisation d’infrastructures plus récentes comme le Palais des Congrès de Bamako, le Stade du 26 Mars (50 000 places), le Mémorial Modibo Keita, l’extension des Bureaux de la présidence de la République du Mali, la construction de trois (3) stades respectivement à San, Koutiala, et Bougouni, des Maisons de la Femme et de l’Enfant à Bamako et dans les 08 régions du Mali et la construction de deux écoles rurales à Sévaré et M’Pessoba.

La République Populaire de Chine a également fait don au Mali d’un pont (le 3ème sur le fleuve Niger à Bamako) dont la pause de la première pierre est intervenue le 12 février 2009 par les deux chefs d’Etat, leurs Excellences Amadou Toumani Touré et Hu Jintao. L’inauguration de cette infrastructure, symbole de l’amitié sino- malienne, est prévue pour septembre 2011.
Durant ces deux dernières années, le Mali a signé les accords de dons et prêts suivants, au titre de la coopération financière :

En 2007, le Mali a bénéficié des Dons et prêts ci-après :

– Accord du 29.03. 2007 : 30 millions de yuans Renminbi

;- Accord du 05.07. 2007 : 20 millions de yuans Renminbi ;

– Accord du 13.12. 2007 : 10 millions de yuans Renminbi.

Prêts sans intérêt :

– Accord du 12.12. 2007 : 30 millions de RMB

– Accord du 31.12. 2007 : 10 millions de RMB

En 2008, ces dons et prêts sont les suivants :

– Accord du 05.12 2008 : 40 millions de RMB

Prêts sans intérêt :

Accord du 05.12. 2008 : 30 millions de RMB

Prêts concessionnels (EXIM BANK CHINA) : 500 millions de RMB pour le financement de la 3ème Sucrerie de N-Sukala.

Lors de la visite d’Etat de Son Excellence Monsieur Hu Jintao, les deux pays ont signé un accord par lequel la Chine a fait Don au Mali de la somme de 150 millions de yuans RMB, soit environ 11 milliards de F CFA.

S’agissant des échanges commerciaux entre la Chine et le Mali, il faut souligner que ces dernières années, lesdits échanges ont connu un accroissement rapide. En 2004, le volume des échanges bilatéraux a dépassé les 100 millions d’USD, 166 millions de dollars USD précisément.

En 2007, le montant des échanges bilatéraux s’est élevé à 161 millions de USD, d’où un léger fléchissement (exportations chinoises : 125 millions de USD, importations chinoises : 36 millions de USD).

De janvier à octobre 2008, le montant des échanges bilatéraux a atteint 202 millions de dollars USD, soit une augmentation de 58. 8% par rapport à la même période de l’année dernière. Ledit montant est constitué de 140 millions d’USD au titre des exportations chinoises et de 62 millions de dollars USD au titre des importations chinoises.

Les principaux produits que la Chine exporte vers le Mali sont, par ordre d’importance, les produits électromécaniques, le thé vert, les produits d’industries légères et textiles.

En retour, le pays n’importe essentiellement que du coton malien. En 2007, la Chine a importé en provenance du Mali 23 000 tonnes de coton avec un montant de 31,83 millions d’USD représentant ainsi 89% du total des importations chinoises en provenance du Mali.

En mars 2007, les deux parties ont signé l’échange de notes octroyant au Mali, le droit de douane préférentiel spécial chinois à certains produits maliens.

En plus des relations en matière économique, la Chine est présente au Mali depuis l’indépendance de ce pays, en 1960, et qui bénéficie régulièrement de dons en équipements sanitaires et d’ autres financements d’urgence.

Le dernier don de médicaments remonte à la visite d’Etat de Son Excellence Hu Jintao, le 12 février 2009 pour une valeur de 250 millions de F CFA. Aux termes des dispositions du Protocole d’ Accord signé le 16 Juillet 2001 entre le Gouvernement de la République Populaire de Chine et le Gouvernement du Mali, une Mission médicale chinoise composée d’une trentaine de spécialistes séjourne tous les 2 ans au Mali dans les Hôpitaux de Kati, Markala et Sikasso.

Cette coopération a fêté son 40ème anniversaire au mois d’ octobre 2008 avec la visite du Gouverneur de Zhejiang accompagné d’ une forte délégation. Il a été en outre procédé à un don de médicaments et de matériels d’une valeur de 143 millions de F CFA.

La Chine a également fait don au Mali, d’un Hôpital moderne de 150 lits avec un plateau technique performant. Cet hôpital est fonctionnel depuis plusieurs mois et son premier Conseil d’ administration vient de se tenir le 21 juillet dernier. Plusieurs médecins chinois y travaillent dans le cadre de cette coopération en matière sanitaire.

Il s’agit d’un Hôpital moderne de 150 lits avec un plateau technique performant. D’un coût de 3,4 milliards de F CFA environ, la construction de cet hôpital a été confiée à la société chinoise QUILU avec laquelle le contrat d’exécution des travaux a été signé le 27 décembre 2008. Une mission conduite par le Ministre de la santé s’est déjà rendue à Beijing à l’effet de signer les plans préliminaires de conception et de construction de l’hôpital.

Une bonne partie des frais de construction du Centre anti paludique du Mali a été pris en charge par la partie chinoise. Il a été inauguré par les deux chefs d’Etat en février 2009, lors de la visite au Mali de Son Excellence Monsieur HU Jintao, Président de la République Populaire de Chine.

Selon des hauts fonctionnaires maliens, la coopération sino- africaine répond aux besoins de développement de l’Afrique. Car, la Chine a des capacités insoupçonnées en matière de technologie et d’expertise que l’Afrique n’a pas. Au moment donc où on constate un recul des engagements financiers de l’Occident en faveur des Etats du continents, la Chine tend une main amie à l’ Afrique pour l’accompagner dans les secteurs vitaux de son développement. C’est pourquoi, les Africains sont loin de voir la présence chinoise en termes d’exploitation de ressources naturelles ou autres. Au contraire, les Chinois sont respectés pour leur esprit entrepreneurial et pour la qualité et le prix des produits chinois accessibles pour les maigres bourses des Africains.

Les effets de cette coopération se ressentent positivement sur la qualité et le niveau de vie des Africains, selon plusieurs observateurs. D’où le renforcement au jour le jour de cette coopération gagnant-gagnant entre la Chine et l’Afrique.